11月7日，工业和信息化部等四部门印发建材行业碳达峰实施方案，《实施方案》按照国家总体部署，结合建材行业实际情况，提出2030年前建材行业实现碳达峰，鼓励有条件的行业率先达峰。同时，提出了“十四五”、“十五五”两个阶段的主要目标。“十四五”期间，水泥天博APP、玻璃、陶瓷等重点产品单位能耗、碳排放强度不断下降，水泥熟料单位产品综合能耗降低3%以上。“十五五”期间，建材行业绿色低碳关键技术产业化实现重大突破，原燃料替代水平大幅提高，基本建立绿色低碳循环发展的产业体系。

　　近日，发改委发布关于进一步完善政策环境加大力度支持民间投资发展的意见，其中提出，支持民间投资参与102项重大工程等项目建设。根据“十四五”规划102项重大工程、国家重大战略等明确的重点建设任务，选择具备一定收益水平、条件相对成熟的项目，多种方式吸引民间资本参与。已确定的交通、水利等项目要加快推进，在招投标中对民间投资一视同仁。支持民营企业参与铁路、高速公路、港口码头及相关站场、服务设施建设。鼓励民间投资以城市基础设施等为重点行业资讯，通过综合开发模式参与重点项目建设，提高数字化、网络化、智能化水平。鼓励民营企业加大太阳能发电、风电、生物质发电、储能等节能降碳领域投资力度。鼓励民间投资的重点工程项目积极采取以工代赈方式扩大就业容量。

　　11年6日《联合国气候变化框架公约》第二十七次缔约方大会在埃及海滨城市沙姆沙伊赫开幕。过去一年，世界尚未走出新冠疫情阴霾，又遭遇乌克兰危机、能源危机、粮食危机、全球通胀和极端天气频发等多重挑战。在此背景下，本届联合国气候大会将聚焦哪些议题？

　　2022年，全球接连发生高温、暴雨、洪水、旱灾等自然灾害。欧洲遭遇创纪录的高温和热浪以及随之引发的干旱和森林火灾，巴基斯坦暴雨成灾导致三分之一国土变成泽国，飓风让美国成千上万户家庭损失惨重……

　　世界气象组织应用气候服务主管罗伯特·斯特凡斯基警告说，如果全世界再不采取紧急行动，类似高温、干旱、洪水等极端气候事件未来或成为常态。分析人士指出，如何凝聚政府、企业和公众力量，将承诺落实为行动，尽快减缓升温速度，实现将全球平均气温较工业化前水平升高幅度控制在２摄氏度之内、并努力控制在1.5摄氏度以内的目标，是沙姆沙伊赫气候大会讨论的重点。资金问题既是全球气候治理的关键，也是制约发展中国家采取相应行动的最大障碍。在本届气候大会上，发达国家和发展中国家将再次为此展开激烈博弈。

　　非洲国家对全球变暖的“贡献”远不及发达国家，而受到的影响却远高于发达国家。埃及环境部长亚丝明·福阿德说，非洲国家排放量仅占全球的4%。非洲至今仍是全球贫困人口最多的大陆, 也是在气候变化面前最脆弱的大陆。联合国报告显示，如果全球气温到2100年比现在上升3摄氏度，农作物歉收与干旱所导致的经济代价将比现在高5倍。由于干旱和荒漠化导致农田流失，叠加其他因素，不少非洲国家今年以来粮食供应紧张甚至面临中断的风险。

　　乌克兰危机升级，美国、欧盟对俄罗斯石油天然气出口实施制裁，不少欧洲国家被迫转而使用煤炭等传统能源，给全球减排带来损害。“北溪”天然气管道泄漏也增加了温室效应。阿拉姆说，一系列事实证明，人们应当加快寻找替代能源，走上绿色发展道路。本届气候大会上，推动绿色发展，尤其是发达国家切实做到节能减排，并帮助广大发展中国家寻求绿色发展之路，将是一个重要话题。

　　2022年11月3日，生态环境部发布了《2021、2022年全国碳排放权交易配额总量设定与分配实施方案（发电行业）》（以下简称《征求意见稿》）天博APP，公开向社会征求意见，这标志着全国碳市场第二个履约期迈开了坚实的一步。数字双碳研究院团队就《征求意见稿》的“变”与“不变”进行了解读分析。

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　　《征求意见稿》总体上延续了与《2019-2020年全国碳排放权交易配额总量设定与分配实施方案（发电行业）》（以下简称《分配方案》）的配额分配框架，继续基于强度控制设计配额分配方案，配额分配覆盖主体范围基本不变，配额分配相关的工作流程不变。

　　《征求意见稿》综合考虑技术进步、老旧机组淘汰等因素对碳排放强度的影响，结合2019—2020年配额分配实际情况及2021年碳排放数据核查结果，对配额分配的年度划分、修正系数、基准值等方面作出了调整。